发挥RCEP“整合器”作用 释放更大经贸合作潜力

发布时间：2023-04-04  作者：张伟伦  来源：中国贸易报  浏览次数：

  来自越南胡志明市的一架全货机于3月30日满载约500公斤鲜榴莲运抵广西南宁吴圩国际机场，经当地海关检验检疫合格后顺利通关。这是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效以来，新准入越南鲜榴莲首次从国内空港口岸进境。

  RCEP正式生效实施一年多来，促进了区域贸易和经济发展，丰富了区域内的商品，也逐渐成为复苏亚洲经济重要引擎。而这一切源于RCEP的红利释放才刚刚开始。进入2023年， RCEP在印度尼西亚和菲律宾等东盟国家的全面实施，中国经济的快速复苏和中国式现代化的稳步推进，积极效应不断溢出，给亚洲区域经济带来更多动能。

  “尽管RCEP在推动地区贸易方面作用很大，但不是亚洲国家合作的句号。”中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕近日在接受媒体采访时表示，接下来进一步挖掘RCEP的合作潜力，可以从两方面思考。一是存量角度，目前已经有20章协定，涉及电子商务、知识产权保护、竞争政策、政府采购等，要把存量的这些政策利用好，把已有的政策落地做扎实。二是增量角度，比起其他的一些贸易投资协定，现在RCEP水平还不是最高，一些内容仍未包含进去，例如环境保护、国有企业管理等。

  “RCEP是一个开放的体系，希望有更多的经济体，特别是本地区的经济体能够加入进来，这样也能使RCEP贸易创造效应进一步扩大。此外，亚洲的发展不仅仅是亚洲本身的问题，实际上是为整个世界经济增长稳定作出重大贡献。”张宇燕说。

  RCEP生效有利于合作伙伴分享中国开放机遇和发展红利。从贸易来看，2022年中国与RCEP的其他成员进出口总额达到12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸总额的30.8%。其中，中国与东盟贸易增速遥遥领先，进出口规模达6.52万亿元，增长15%。其中，对印度尼西亚、新加坡、缅甸、柬埔寨、老挝进出口增速均超过了20%。中国自RCEP其他成员国进口的机电产品、金属矿及矿砂、消费品分别占46.2%、10.4%和10.2%。从投资来看，2022年中国对RCEP其他成员的非金融类直接投资179.6亿美元，增长18.9%，吸收他们的直接投资235.3亿美元，增长23.1%，双向投资的增速都高于总体水平。

  商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受《中国贸易报》记者采访时说，得益于RCEP40%的原产地累积规则，RCEP生效后有利于成员间通过各自比较优势开展国际分工，使成员间协作更加紧密，也增加了更多就业岗位。“当然这一效果也要通过一定的时间逐步体现。当前仍然需要政府有关机构、广大商协会围绕企业的业务开展教育培训，让企业做到懂规则、用规则。”

  RCEP推动各国互利共赢、建立开放型区域经济一体化发展新格局，这无疑在世界经济应对逆全球化严峻挑战过程中扮演不可替代的角色。一方面，RCEP加快各成员间货物、服务、投资等领域市场准入的进一步放宽，并逐步统一原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等，将促进域内经济要素自由流动，扩容升级消费市场。但另一方面，各成员在经济发展水平、工业基础、资源与要素禀赋等方面的差异，也是进一步挖掘合作潜力的挑战。

  对此，山东大学商学院教授刘文在接受《中国贸易报》记者采访时认为，RCEP是“全面、现代、高质量、互惠”的自贸协定，也更加体现包容性特点，其中既有开放水平高的日本、韩国、澳大利亚、新加坡等发达国家，也有柬埔寨、缅甸、老挝等需要提供技术援助的国家。因此，接下来促进RCEP域内产业布局、服务贸易等领域合作，更要发挥RCEP作为区域内经贸规则“整合器”的作用，加速区域内经贸规则的优化整合，充分挖掘RCEP制度红利。

  “RCEP生效一年多，主要体现在贸易的优势方面，例如中国与RCEP国家的进出口增加，当然投资也有体现。不过，从中长期来看，贸易壁垒下降将更有利于中国制造业升级转型及区域产业链的协作和分层，这值得广大外贸企业关注。”刘文补充说。

  记者注意到，近年来，中国与RCEP伙伴的货物贸易额占中国对外货物贸易总额比重约30%。其中，东盟自2020年起还跃升为中国第一大贸易伙伴。在大国战略竞争激化和地缘冲突复杂的形势下，全球产业链供应链频繁受阻、断裂或重塑，对各国的产业安全与稳定造成严重冲击。在此背景下，参与RCEP是中国在高水平对外开放上迈出的重要一步。

  刘文认为，接下来挖掘RCEP的合作潜力，还应与自贸试验区建设、共建“一带一路”等举措形成合力。“除了政策宣介，我国相关机构还要从RCEP规则出发，按照国别和产品类目等，根据企业所在的行业和类型进行精准培训，而这也是广大企业当下的重要诉求。”